青海省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》

快遞業(yè)發(fā)展

　　一是優(yōu)化城市快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力實施快遞“七進(jìn)”工程，完善城市配送服務(wù)體系。將智能快件箱、快遞服務(wù)網(wǎng)點等公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，同步配套建設(shè)。同時，在高等院校、商業(yè)區(qū)建設(shè)快遞末端服務(wù)網(wǎng)點，推進(jìn)快遞業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　二是健全農(nóng)村牧區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)。暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向快捷通道。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)利用村郵站、基層供銷社網(wǎng)點開辦快遞業(yè)務(wù)。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目，加載快遞服務(wù)，建立“產(chǎn)、供、銷、配”一體的實體網(wǎng)購及配送平臺。鼓勵“快郵”合作，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞，完善枸杞、牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品外運渠道。

　　三是銜接綜合交通體系。實施快遞“上車、上飛機(jī)”鏈接工程。推進(jìn)“交郵”合作，鼓勵交通運輸企業(yè)進(jìn)入快遞市場。推廣定時、定點、定線的農(nóng)村物流“貨運班線”模式，推動市(州)到縣、縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到村客運班車開展客車附搭小件業(yè)務(wù)。大力發(fā)展鐵路快件業(yè)務(wù)，在省內(nèi)主要鐵路站點配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所。鼓勵快遞企業(yè)加強(qiáng)與民航企業(yè)的合作，建設(shè)航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)“綠色通道”。

　　四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”。引導(dǎo)快遞企業(yè)借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)終端等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)開展快遞業(yè)務(wù)，引導(dǎo)快遞企業(yè)參與電子商務(wù)平臺建設(shè)、與電子商務(wù)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。

　　五是提升快遞技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)快遞企業(yè)配備自動化分揀設(shè)備和快件搬運、裝卸、倉儲設(shè)備，提高快件處理的機(jī)械化、信息化水平。鼓勵第三方為快遞企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的快件集散交換中心設(shè)計、建設(shè)和出租服務(wù)。推動快遞企業(yè)采用先進(jìn)的快遞包裝和集裝技術(shù)。推動快遞企業(yè)使用新能源車輛、環(huán)保包裝材料，3年內(nèi)全省所有快遞企業(yè)普遍使用電子運單。

　　六是加強(qiáng)市場監(jiān)管。依法查處企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，規(guī)范快遞市場秩序。建立健全快遞服務(wù)時限測試、消費者滿意度測評等服務(wù)評價體系，充分發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會作用，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

　　七是強(qiáng)化安全監(jiān)管。實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進(jìn)收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢三項制度落實。推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)覆蓋全省的寄遞渠道信息數(shù)據(jù)平臺和安全監(jiān)測預(yù)警、安全檢查管理、安全事故處置信息化系統(tǒng)，企業(yè)普遍使用實名收寄輔助APP應(yīng)用及信息核錄手持終端。推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，健全快遞聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　八是保障車輛便捷通行。規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一快遞車輛標(biāo)識?？爝f車輛作業(yè)時在確保安全和不妨礙其他車輛行人通行的前提下，可以在禁停地點臨時停車;在運遞快件途中交通違法時，公安、交通或城管等部門可先記錄、放行，待完成運遞任務(wù)后依法進(jìn)行處理。

　　九是加強(qiáng)財稅支持。將符合條件的快遞企業(yè)和項目納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目資金等專項資金支持范圍?？爝f企業(yè)使用納入國家推廣目錄中的新能源汽車，給予財政補貼?？爝f企業(yè)購置符合安全、環(huán)保要求的專用設(shè)備，按國家有關(guān)政策實行稅收抵免。

　　十是拓寬投融資渠道。支持快遞企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資、合資合作等方式籌集資金，建立適應(yīng)快遞企業(yè)特點的信用評估和授信制度，擴(kuò)大企業(yè)貸款抵(質(zhì))押品范圍，探索、推廣倉儲設(shè)施和運輸車輛抵押貸款業(yè)務(wù)。對信譽優(yōu)良企業(yè)在國家允許貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。

　　十一是簡化快遞企業(yè)審批手續(xù)。深化“放、管、服”改革，簡化許可程序，提升行政審批效率，對快遞企業(yè)實行同一工商登記機(jī)關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)“一照多址”模式。

　　十二是加強(qiáng)快遞人才培養(yǎng)。鼓勵高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)快遞相關(guān)課程，實行訂單式培養(yǎng)。將快遞相關(guān)職業(yè)列入職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼范圍。

　　此外，青海省委副書記、省長郝鵬在充分肯定青海省郵政管理局工作的同時，明確提出要強(qiáng)化省交通運輸廳、發(fā)改委和郵政管理局牽頭抓落實的職責(zé)，圍繞貫徹《實施意見》，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，逐條明確責(zé)任單位和時限要求，及時召開工作協(xié)調(diào)會部署落實工作，全力推動《實施意見》落地。