內蒙古:公路建設籌融資責任分級
內蒙古地域廣闊、東西狹長,交通基礎設施建設周期長、投資規(guī)模大。面對公路建設貸款難、資金壓力大的形勢,自治區(qū)交通運輸部門全力確保建設資金的落實,按照自治區(qū)黨委、政府要求,重點保出區(qū)通道、保在建項目、保開工。
保重點量力而行
“十二五”期,內蒙古交通基礎設施建設的重點是完善公路通道建設,建成至周邊省區(qū)城市的14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道,暢通連接俄羅斯、蒙古的口岸高等級公路通道,加強區(qū)域內部重點通道、農村公路和邊防公路建設,進一步擴大路網覆蓋面,提高通達深度和公路等級。目前,14條高速公路出區(qū)通道全面開工,已建成7條;16條一級公路出區(qū)通道開工15條,建成3條。
今年,內蒙古將保重點,抓好出區(qū)通道建設;保民生,新增700個嘎查(村)通瀝青(水泥)路。
當前,內蒙古交通運輸發(fā)展面臨著籌融資難問題。自治區(qū)交通運輸廳廳長江維介紹,受信貸環(huán)境趨緊、基礎設施建設規(guī)模收縮影響,項目前期工作審批難度增大,公路建設面臨投資成本上升、籌融資難度加大的雙重壓力。特別是銀行放緩貸款發(fā)放進度,公路建設資金不能及時到位的壓力加大。對此,自治區(qū)交通運輸廳將進一步落實公路建設籌融資層級責任,建立資金應急保障機制,爭取財政支持,落實銀行貸款,重點保出區(qū)通道、保在建、保開工。在此基礎上,兼顧干線路網改造、口岸公路、邊防公路和水運工程等其他項目的建設,做到盡力而為、量力而行。
統(tǒng)貸分還層級負責
為解決政府還貸旗縣通一級公路的項目建設籌融資問題,內蒙古從2010年起施行一級公路建設資金“統(tǒng)貸分還”暫行辦法。目前,這項政策順利實施。
對列入旗縣通一級公路的項目,由自治區(qū)交通運輸廳以公路收費權作質押,以項目通行費收入作為主要還款來源,向國內外金融機構統(tǒng)一進行融資貸款。貸款后,再由交通運輸廳將統(tǒng)貸的建設資金轉貸給各盟行政公署、市人民政府,由各盟行政公署、市人民政府作為本行政區(qū)域內“統(tǒng)貸分還”旗縣通一級公路建設項目所形成債務的償還主體。
“統(tǒng)貸分還”項目建設資本金根據各盟市的財力狀況、一級公路發(fā)展任務,按地區(qū)實行差別籌集政策,即呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市負責落實項目資本金的60%;呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、烏海市負責落實項目資本金的40%;興安盟、烏蘭察布市、阿拉善盟負責落實項目資本金的20%。
高路公司提升融資能力
內蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司(簡稱高路公司)作為內蒙古公路建設的主力軍,目前運營高速公路1469公里,一級公路594公里;2011年完成公路建設投資約占2011年全區(qū)交通建設投資的1/5。
今年,為確保公路建設資金及時到位,高路公司廣開渠道抓融資。該公司總經理包建設表示,要準確把握國家貨幣政策的宏觀走向,拓寬融資渠道,籌措建設資金;進一步用足用好國家政策,以國高網、區(qū)高網等政府性投資項目為平臺,爭取國家配套補貼;進一步穩(wěn)定信貸渠道,有效利用銀行貸款,爭取合理負債范圍內的信貸資金;進一步協(xié)調地方政府,兌現稅費先征后投,爭取地方財政資金;進一步發(fā)揮企業(yè)投資潛力,合理掌控投放節(jié)奏,適度投入自有資金;進一步深化創(chuàng)新機制,根據金融市場行情,擇機適度發(fā)行企業(yè)債券或銀行票據,調整債務結構,降低融資成本,不斷提高企業(yè)利用社會資金的能力和水平。
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