內蒙古：公路建設籌融資責任分級

　　內蒙古地域廣闊、東西狹長，交通基礎設施建設周期長、投資規(guī)模大。面對公路建設貸款難、資金壓力大的形勢，自治區(qū)交通運輸部門全力確保建設資金的落實，按照自治區(qū)黨委、政府要求，重點保出區(qū)通道、保在建項目、保開工。

　　保重點量力而行

　　“十二五”期，內蒙古交通基礎設施建設的重點是完善公路通道建設，建成至周邊省區(qū)城市的14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道，暢通連接俄羅斯、蒙古的口岸高等級公路通道，加強區(qū)域內部重點通道、農村公路和邊防公路建設，進一步擴大路網覆蓋面，提高通達深度和公路等級。目前，14條高速公路出區(qū)通道全面開工，已建成7條；16條一級公路出區(qū)通道開工15條，建成3條。

　　今年，內蒙古將保重點，抓好出區(qū)通道建設；保民生，新增700個嘎查（村）通瀝青（水泥）路。

　　當前，內蒙古交通運輸發(fā)展面臨著籌融資難問題。自治區(qū)交通運輸廳廳長江維介紹，受信貸環(huán)境趨緊、基礎設施建設規(guī)模收縮影響，項目前期工作審批難度增大，公路建設面臨投資成本上升、籌融資難度加大的雙重壓力。特別是銀行放緩貸款發(fā)放進度，公路建設資金不能及時到位的壓力加大。對此，自治區(qū)交通運輸廳將進一步落實公路建設籌融資層級責任，建立資金應急保障機制，爭取財政支持，落實銀行貸款，重點保出區(qū)通道、保在建、保開工。在此基礎上，兼顧干線路網改造、口岸公路、邊防公路和水運工程等其他項目的建設，做到盡力而為、量力而行。

　　統(tǒng)貸分還層級負責

　　為解決政府還貸旗縣通一級公路的項目建設籌融資問題，內蒙古從2010年起施行一級公路建設資金“統(tǒng)貸分還”暫行辦法。目前，這項政策順利實施。

　　對列入旗縣通一級公路的項目，由自治區(qū)交通運輸廳以公路收費權作質押，以項目通行費收入作為主要還款來源，向國內外金融機構統(tǒng)一進行融資貸款。貸款后，再由交通運輸廳將統(tǒng)貸的建設資金轉貸給各盟行政公署、市人民政府，由各盟行政公署、市人民政府作為本行政區(qū)域內“統(tǒng)貸分還”旗縣通一級公路建設項目所形成債務的償還主體。

　　“統(tǒng)貸分還”項目建設資本金根據各盟市的財力狀況、一級公路發(fā)展任務，按地區(qū)實行差別籌集政策，即呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市負責落實項目資本金的60％；呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、烏海市負責落實項目資本金的40％；興安盟、烏蘭察布市、阿拉善盟負責落實項目資本金的20％。

　　高路公司提升融資能力

　　內蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司（簡稱高路公司）作為內蒙古公路建設的主力軍，目前運營高速公路1469公里，一級公路594公里；2011年完成公路建設投資約占2011年全區(qū)交通建設投資的1/5。

　　今年，為確保公路建設資金及時到位，高路公司廣開渠道抓融資。該公司總經理包建設表示，要準確把握國家貨幣政策的宏觀走向，拓寬融資渠道，籌措建設資金；進一步用足用好國家政策，以國高網、區(qū)高網等政府性投資項目為平臺，爭取國家配套補貼；進一步穩(wěn)定信貸渠道，有效利用銀行貸款，爭取合理負債范圍內的信貸資金；進一步協(xié)調地方政府，兌現稅費先征后投，爭取地方財政資金；進一步發(fā)揮企業(yè)投資潛力，合理掌控投放節(jié)奏，適度投入自有資金；進一步深化創(chuàng)新機制，根據金融市場行情，擇機適度發(fā)行企業(yè)債券或銀行票據，調整債務結構，降低融資成本，不斷提高企業(yè)利用社會資金的能力和水平。