江蘇鹽城四農(nóng)民買上了“下鄉(xiāng)”汽車卻上不了路

　　江蘇省汽車交易管理協(xié)會致信農(nóng)民日報，反映因鹽城市交管部門暫停發(fā)放輕型廂式小貨車運(yùn)輸許可證--四農(nóng)民買上了“下鄉(xiāng)”汽車卻上不了路

　　農(nóng)民日報編輯部：

　　最近，本協(xié)會收到一封由江蘇省鹽城市亭湖區(qū)新興鎮(zhèn)前營村村民王秀章、倪永明、倪霞、孫洪祥聯(lián)名寫來的投訴信，全文如下：江蘇省汽車交易管理協(xié)會：我們是鹽城市亭湖區(qū)新興鎮(zhèn)前營村村民。為了滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)運(yùn)輸貨物的需要，我們幾戶農(nóng)民籌集資金，于今年6月29日購買了四輛福田皮卡廂式小貨車，鹽城市公安局車輛管理所也給我們發(fā)放了車輛行駛證，行駛證上的“使用性質(zhì)”注明了是“貨運(yùn)”。但是，當(dāng)我們到區(qū)交通局運(yùn)管部門申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證時，該部門負(fù)責(zé)人卻明確告知目前不能辦理，并叫我們到鹽城市交通局運(yùn)管處去。據(jù)鹽城市交通局運(yùn)管處的人說，從去年3月份起，鹽城市就規(guī)定凡輕型廂式小貨車一律“暫停”發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證了，至今沒有恢復(fù)，屬于無期限停辦。因此，我們買回的這四輛廂式小貨車就只能閑置家中。在買到車后至今的20天里，我們十多次與鹽城市交通局運(yùn)管處負(fù)責(zé)人交涉、論理，他們就是一句話：目前不辦。我們認(rèn)為這種做法不合情理，因?yàn)槲覀円延泄膊块T發(fā)放的營運(yùn)性質(zhì)的行駛證，同時該車也是在享受國務(wù)院汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)的。我們不明白，國家在千方百計刺激汽車消費(fèi)、鼓勵汽車下鄉(xiāng)，千方百計幫助農(nóng)民致富，而鹽城市有關(guān)部門卻拒絕給我們發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，究竟是什么意思?現(xiàn)將有關(guān)情況向貴會反映，期望得到關(guān)注，同時希望鹽城市主管部門能夠盡快為我們辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。謝謝!

　　鹽城市亭湖區(qū)新興鎮(zhèn)前營村村民王秀章、倪永明、倪霞、孫洪祥(簽名)

　　2009年7月19日

　　接到鹽城王秀章等四位村民的投訴信后，本協(xié)會于近日派人赴鹽城調(diào)查相關(guān)情況。

　　經(jīng)向四位反映情況的村民進(jìn)一步調(diào)查了解，情況屬實(shí)。原來，前營村位于鹽城市區(qū)北郊，村里村外有幾家玻璃廠和水泥制品廠，經(jīng)常有些送貨的業(yè)務(wù)。這些村民就找上門去和對方接洽，廠家答復(fù)：如果你們能夠搞貨運(yùn)，我們的運(yùn)輸業(yè)務(wù)就可以讓你們做。此時，恰逢國務(wù)院“汽車下鄉(xiāng)”方案出臺，村民們就計劃著享受國家的好政策，買車跑貨運(yùn)，一方面可以安置農(nóng)村剩余勞動力，另一方面也可以獲得一定的勞動報酬。他們測算了大體的運(yùn)輸量，打算總共買20部廂式小貨車搞貨運(yùn)，并在此基礎(chǔ)上成立貨運(yùn)有限責(zé)任公司，第一批先買回了4輛，沒想到卻“卡”在了運(yùn)輸管理部門。

　　本協(xié)會同時向鹽城市有關(guān)部門了解情況，得到的答復(fù)是：輕型廂式小貨車的運(yùn)輸重量僅為450公斤，如果用這樣載重量的車輛從事經(jīng)營性運(yùn)輸，經(jīng)營者肯定是賠本的。本地有許多人買這種車輛改裝為客運(yùn)車輛，這種客運(yùn)車輛價格低廉，沖擊了原有客運(yùn)市場，使原有客運(yùn)司機(jī)不斷上訪。從穩(wěn)定的角度出發(fā)，鹽城市交通運(yùn)輸部門于2008年3月做出決定，暫停向輕型廂式小貨車發(fā)放有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，這一“暫停”就一直延續(xù)了一年多。但他們也表示，對于有些用戶，他們?nèi)匀皇前l(fā)放道路運(yùn)輸許可的。只是據(jù)他們調(diào)查，王秀章等買輕型載貨車用來跑客運(yùn)的可能性極大，所以才不予審批。

　　根據(jù)本協(xié)會的了解，在財政部印發(fā)的汽車摩托車下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄中，福田輕型卡車榜上有名。王秀章等四位村民所買的車型(兩部福田牌BJ5027V2MD5-S、兩部奧鈴牌BJ5027V2SB6)也赫然在列。據(jù)此，法律界人士認(rèn)為，有關(guān)運(yùn)輸管理部門僅憑對輕型廂式小貨車的用戶有用來跑客運(yùn)的“可能性”就不予發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的做法欠妥。他們認(rèn)為，不能因?yàn)橛腥税演p型廂式小貨車改裝為載人車輛而從事非法客運(yùn)，就認(rèn)定其他消費(fèi)者也一定會這樣做。法律界人士還認(rèn)為，如果鹽城有關(guān)部門在政策規(guī)定的工作日內(nèi)，對于符合條件的輕型廂式小貨車仍不予審批道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，用戶可以向法院提起行政訴訟，由法院審理后判定該部門核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

　　王秀章等四位村民也說，雖然貨運(yùn)市場競爭激烈，但他們在從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)時，都本著勤拉多跑的原則，靠辛勤勞動掙錢，也不是一定賠本的，無非是多賺少賺的問題，下“一定賠本”的定論，也缺乏依據(jù)。至于認(rèn)為他們就一定會去跑非法客運(yùn)，做“黑車”，更是無從談起，不能理解。

　　現(xiàn)在，鹽城市有關(guān)部門仍堅持認(rèn)為四位農(nóng)民買車有搞“黑車”、跑非法客運(yùn)的“嫌疑”，拒絕審批發(fā)放道路運(yùn)輸許可。此事最后究竟會有什么結(jié)果?我們提請貴報對此事予以報道和關(guān)注，請全國的讀者來討論此事，辨明是非，以便進(jìn)一步落實(shí)好國家有關(guān)汽車下鄉(xiāng)的政策精神，促進(jìn)農(nóng)民增收。