剛剛，國新辦通報當(dāng)前經(jīng)濟形勢 部署下半年經(jīng)濟怎么干

國務(wù)院新聞辦公室于舉行新聞發(fā)布會

　　上半年經(jīng)濟形勢如何?

　　總的判斷是，上半年經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。

　　為什么說經(jīng)濟穩(wěn)中向好?一是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，上半年經(jīng)濟運行的主要指標(biāo)都在合理區(qū)間，甚至好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.9%，比上年同期提高了0.2個百分點。這也是2015年第四季度以來的最高值。二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益提高，財政收入增長了9.8%，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長22%。三是人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人。物價水平總體保持穩(wěn)定，CPI同比上漲1.4%，與一季度持平。居民人均可支配收入扣除價格因素以后實際增長7.3%，繼續(xù)高于經(jīng)濟增長的速度。脫貧攻堅成效顯著，生態(tài)保護、環(huán)境治理等都取得一些新進展。

　　為什么說結(jié)構(gòu)調(diào)整深化?從三方面結(jié)構(gòu)來看：一是從需求結(jié)構(gòu)看，消費、投資、出口實現(xiàn)了比較均衡的增長。社會消費品零售總額增長10.4%，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用增強，貢獻率為63.4%。固定資產(chǎn)投資同比增長8.6%，特別是民間投資增長7.2%，比上年同期加快4.4個百分點。進出口總額增長19.6%，其中出口增長15%，進口增長25.7%，國際收支狀況良好，經(jīng)常項目保持順差，外匯儲備保持在3萬億美元以上。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，特別是過剩產(chǎn)能繼續(xù)得到化解，創(chuàng)新驅(qū)動的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，適應(yīng)消費升級和技術(shù)進步的行業(yè)增長都比較快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長13.1%，裝備制造業(yè)增長11.5%，快于工業(yè)、快于整個GDP的增長。同時產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也在改善，競爭性產(chǎn)業(yè)集中度在提高，大中小企業(yè)分工在深化。房地產(chǎn)市場調(diào)控效果開始初步顯現(xiàn)。三是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)開始顯現(xiàn)，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略深入實施，成效明顯。從東中西來看，東部地區(qū)向好的態(tài)勢更加鞏固，中西部地區(qū)發(fā)展的空間在拓展，東北地區(qū)也出現(xiàn)了筑底回升的跡象。

　　上半年之所以會取得這樣比較好的成就，關(guān)鍵是黨的十八大以來，黨中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，解決了大家對經(jīng)濟形勢怎么看的認(rèn)識問題，提出了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，同時堅持穩(wěn)中求進的思想方法。上半年經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢再次證明，黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法做出的重大調(diào)整，是完全正確的，是符合實際的。

　　怎么看經(jīng)濟形勢，有一個思想方法的問題。對這個問題，習(xí)近平總書記一直強調(diào)，要有辯證思維，眼光要長遠。就是說，看經(jīng)濟形勢既要看當(dāng)前，也要看長遠;既要看指標(biāo)，也要看預(yù)期;既要看到成就，同時也要看到問題。從中長期和預(yù)期的角度來看，中國經(jīng)濟發(fā)展正在出現(xiàn)積極的變化，經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，長期向好的基本面沒有變，供求關(guān)系正在發(fā)生實質(zhì)性變化，企業(yè)的預(yù)期和市場的信心正在逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展動力在增強。這些不僅對中國經(jīng)濟的增長，也對全球經(jīng)濟的復(fù)蘇起到了重要的拉動作用。

　　更為重要的是，新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益深入人心，特別是一些地方政府和企業(yè)的行為正在發(fā)生變化。這種理念的變化是一種更深刻的變化，是一種更強大的力量，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的新的更高形態(tài)。我認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是光明的，不會陷入所謂的“中等收入陷阱”。

　　同時，我們也認(rèn)識到，中國經(jīng)濟仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的這道關(guān)并沒有過去。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還處在深化的階段，這將是一個充滿挑戰(zhàn)的過程。雖然上半年經(jīng)濟穩(wěn)中向好，但是也存在一些問題。當(dāng)然這些問題有些是長期存在的，比如實體經(jīng)濟的循環(huán)不暢問題仍然比較嚴(yán)重，防范和化解金融風(fēng)險的任務(wù)還比較艱巨，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制還沒有建立，企業(yè)成本上升壓力也在加大。此外，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走勢分化在一定程度上也在加劇。再加上中國經(jīng)濟已經(jīng)和世界經(jīng)濟深度融合在一起，你中有我，我中有你，盡管今年上半年世界經(jīng)濟有所改善，但是仍存在一些不確定性，也會給中國經(jīng)濟帶來一定的不確定性。

　　下半年經(jīng)濟工作怎么干?

　　中央強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，最主要的一條就是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。這是中國治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，就是說要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進。但是穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。在有所作為的同時要把握好平衡，把握好時機，把握好度，這三個把握是非常重要的。既要防止盲目躍進、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。穩(wěn)中求進，是去年中央經(jīng)濟工作會議確定的基調(diào)，今年要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范化解金融風(fēng)險這兩個方面有所進取，取得新的成效。

　　下半年經(jīng)濟工作要繼續(xù)按照去年中央經(jīng)濟會議的部署和今年政府工作報告的部署，做好各方面的工作。要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，做到“三個確保”，即確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。這三個確保是非常重要的目標(biāo)。

　　針對當(dāng)前形勢和長遠發(fā)展需要，在做好全面工作的同時，中央強調(diào)下半年要著力做好六方面的工作：第一，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第二，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險。第三，深入扎實整治金融亂象。第四，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。第五，穩(wěn)定外資和民間投資。第六，高度重視做好民生工作。

　　熱點答疑　

　國家發(fā)展改革委綜合司司長叢亮

　　經(jīng)濟向好的內(nèi)因

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院確立了對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的判斷，并且堅持以新發(fā)展理念來引領(lǐng)新常態(tài)，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。在這些政策的綜合作用下，特別是幾年以來累積效應(yīng)的作用下，去年下半年以來出現(xiàn)了一些積極的變化。這些積極的變化是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下實現(xiàn)的，因為我們沒有像西方國家搞大水漫灌的強刺激，而是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，振興實體經(jīng)濟，更多是靠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能的轉(zhuǎn)換來促進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　具體來看，有以下幾方面：一，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，這不僅要從當(dāng)前來看、從上半年來看，我們還可以把時間拉長一點，比如2013年—2016年，整個服務(wù)業(yè)的增加值年均增長是8%，比GDP的增速高0.8個百分點。對經(jīng)濟增長的貢獻，2012年服務(wù)業(yè)貢獻是44.9%，到2016年達到了58.2%。今年上半年，服務(wù)業(yè)增長7.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻59.1%。從占比來看，服務(wù)業(yè)增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3個點，今年上半年提高到54.1%。整個服務(wù)業(yè)的貢獻，如果從年度來看，特別是從季度來看，可能變化不大。但是從長期來看，近五年來看，這個變化是很明顯的。

　　二，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，包括“中國制造2025”的加快推進，還有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、數(shù)字中國建設(shè)的深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升步伐是加快的，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”不斷涌現(xiàn)。整個經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟，保持了穩(wěn)定增長。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是從去產(chǎn)能的角度來說，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低效或者無效供給逐漸被去除，高水平的或者是有效供給在市場上發(fā)揮了更重要的作用。所以整個市場的供求關(guān)系出現(xiàn)了比較積極的、實質(zhì)性的變化。比如2016年煤炭去產(chǎn)能2.9億噸，今年以來又去了1.11億噸，整個煤炭市場的過剩狀況有明顯緩解。再就是鋼鐵，2016年鋼鐵去產(chǎn)能是6500萬噸，今年以來超過了4000萬噸，還有1億多噸的地條鋼也通過安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等禁止生產(chǎn)，這樣整個鋼鐵行業(yè)的供求關(guān)系也發(fā)生了比較大的變化。附加值較高的行業(yè)增長也比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要快，比如裝備制造業(yè)，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重是12.4%，比2012年提高了3個百分點。所以，整個供求關(guān)系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有了比較明顯的變化。特別是綠色發(fā)展取得了一些成效，能源資源的利用效率明顯提高。2016年單位GDP的能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持續(xù)減少。在這期間，經(jīng)濟總量是持續(xù)擴大的。

　　在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，消費成為主力。目前，消費對經(jīng)濟增長的貢獻，上半年是63.4%，消費的主力軍作用，或者是基礎(chǔ)性作用得到了有效發(fā)揮。投資中生態(tài)環(huán)保、教育、水利、創(chuàng)新，包括技術(shù)改造方面的投資，都是兩位數(shù)增長。所以整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是需求結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了很多積極的變化，而且這種變化是帶有趨勢性的。我們把時間拉長以后會發(fā)現(xiàn)，這個趨勢還是非常明顯的。

　　2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有別

　　作為區(qū)域經(jīng)濟很重要的一部分，我們注意到，近年來東北地區(qū)的經(jīng)濟受到廣泛關(guān)注。特別是剛才楊偉民副主任提到，今年以來東北的情況有所好轉(zhuǎn)，而且開始筑底回升。能不能從區(qū)域發(fā)展的角度，談一談中國上半年經(jīng)濟的發(fā)展。另外，東北地區(qū)的經(jīng)濟筑底回升是否是可持續(xù)性的?謝謝。

　　剛才說到區(qū)域之間發(fā)展的要素稟賦和區(qū)位條件是不一樣的，發(fā)展的表現(xiàn)也是不一樣的。但是整體來看，今年以來在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，東、中、西、東北四大板塊保持了良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭。如果把中國經(jīng)濟的版圖比作一條龍，今年以來作為龍頭的東部地區(qū)“抬頭”的勢頭更加有力。中西部整體穩(wěn)中向好，前期下滑較多的東北地區(qū)筑底回升的跡象增多。

　　“龍頭”東部地區(qū)占中國經(jīng)濟比重超過50%，是中國經(jīng)濟的“壓艙石”。上半年占全國工業(yè)總量前五位的江蘇、廣東、山東、河南和浙江，工業(yè)增加值增速都超過全國的平均水平，可以說整個中國經(jīng)濟的“大盤”是穩(wěn)的。特別是東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級效果也是比較明顯的，在全國的引領(lǐng)作用也是非常突出的。比如有的省，像浙江，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻超過50%，有的省，比如江蘇，3D打印、工業(yè)機器人等產(chǎn)品增速保持70%以上。特別是有些城市轉(zhuǎn)型升級達到了一定的水平。比如深圳，人均GDP已經(jīng)超過了25000美元，已經(jīng)遠遠跨過了中等收入陷阱。但是深圳的增長率上半年仍然接近9%，達到8.8%，特別是增長質(zhì)量和效益都非常好，技術(shù)含量也非常高。管中窺豹，可見一斑，充分說明中國經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力都是非常巨大的。

　　再來看中西部地區(qū)，中西部地區(qū)整個的指標(biāo)也是快于全國的，有比較明顯的后發(fā)優(yōu)勢，這兩年承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)轉(zhuǎn)移，工業(yè)速度相對來說也是比較快的。特別是很多省市通過提質(zhì)增效升級來增強發(fā)展后勁，比如山西、陜西在強化去產(chǎn)能之后，包括處置僵尸企業(yè)之后，整個企業(yè)效益的利潤增長了30%，比全國的速度要快得多。還有的省，比如湖南，鼓勵裝備制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)對接，裝備制造業(yè)增速比整個工業(yè)增速要快出1倍多。有的省，比如安徽，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增速超過了20%，中西部地區(qū)這種情況還是比較普遍的。

　　還有東北，近年來經(jīng)濟增長壓力確實比較大，但是今年以來，企穩(wěn)的跡象是增多的。上半年東北地區(qū)的工業(yè)增長是1%，去年全年下降3.1%，投資整個降幅在明顯收窄。同時，一些重點行業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)，像前幾年石化、石油制品，包括煤炭等全面虧損，現(xiàn)在整個的效益是明顯改善的。

　　與此同時，三大戰(zhàn)略在積極推進，“一帶一路”建設(shè)也在加快實施，成效比較顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展，北京的非首都功能的疏解也在穩(wěn)步推進。長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)，整個生態(tài)環(huán)境的修復(fù)也取得了實質(zhì)性的效果?？偟膩砜?，區(qū)域協(xié)調(diào)和協(xié)同發(fā)展也有非常明顯的進展，新的增長極和增長帶在加快形成，前期有問題的地區(qū)的問題也在逐步緩解或者有明顯好轉(zhuǎn)。　

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏

　　工業(yè)企業(yè)利潤現(xiàn)狀及走勢

　　今年以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，工業(yè)領(lǐng)域的供求關(guān)系繼續(xù)改善，工業(yè)品價格穩(wěn)步回升，工業(yè)的企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)了明顯改善。今天上午已經(jīng)發(fā)布了6月份的數(shù)據(jù)，從6月份的企業(yè)效益來看，繼續(xù)保持了積極的變化。主要有幾個方面：

　　第一，利潤增長繼續(xù)加快。6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤同比增長了19.1%，增速比5月份加快了2.4個百分點，比4月份加快了5.1個百分點，連續(xù)兩個月在加快。1—6月，整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長22%，增幅比上年同期提高了15.8個百分點。

　　第二，利潤率同比繼續(xù)提升。6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的利潤率是6.35%，同比提高了0.29個百分點，延續(xù)了上升的態(tài)勢。

　　第三，利潤結(jié)構(gòu)進一步改善。從二季度開始，工業(yè)利潤增長的過程中出現(xiàn)了一個新的變化，上游行業(yè)在新增利潤中的占比在逐步下降，而中下游的行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤占比在不斷提升。6月份，整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新增利潤當(dāng)中，裝備制造業(yè)的份額已經(jīng)達到了40.7%，比5月份提高了11.3個百分點。高技術(shù)制造業(yè)利潤占比達到了19.3%，比5月份提高了0.6個百分點。采礦業(yè)是典型的上游行業(yè)，利潤占比比5月份下降了13.4個百分點，連續(xù)兩個月下降。

　　工業(yè)企業(yè)利潤出現(xiàn)積極的變化，我想主要有幾個方面的原因：一是市場需求穩(wěn)中向好，產(chǎn)品銷售繼續(xù)加快。6月份工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長了13.7%，比上個月加快了0.6個百分點。今年以來，工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入一直保持著兩位數(shù)增長，同時產(chǎn)成品的周轉(zhuǎn)也在加快。6月份工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)天數(shù)是13.7天，比5月份減少了0.8天。如果看價格的情況，現(xiàn)在在二季度工業(yè)行業(yè)當(dāng)中，34個行業(yè)的價格是在上漲的，價格是綜合反映供需關(guān)系靈敏的信號，反映出市場需求在逐步擴大，這是工業(yè)企業(yè)效益能夠保持較快增長的一個重要原因。

　　二是減稅降費，降成本的效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。去年以來，國家一直在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降成本是其中一個很重要的任務(wù)，通過大力推行減費降稅，同時降低企業(yè)的用人成本、用地成本、物流成本，包括降低制度性交易的成本，各個地方采取了不少措施，這些措施都在企業(yè)當(dāng)中得到了實實在在的體現(xiàn)。6月份，工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期下降了0.18元。

　　三是轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化供給，增強了工業(yè)企業(yè)的營利能力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推動下，工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對市場的變化，采取了不少措施，包括在裝備、工藝、技術(shù)等方面加強改造提升，取得了明顯的效果，增強了企業(yè)的競爭力，也優(yōu)化了整個的供給質(zhì)量體系。我們看到，上半年不僅是新興的產(chǎn)業(yè)保持了比較好的發(fā)展勢頭，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)通過改造提升，經(jīng)營狀況得到了明顯改善。我們以紡織服裝行業(yè)為例，這是一個比較典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年上半年紡織服裝業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長12%，增幅比上年全年提高了9.6個百分點。在整個工業(yè)41個行業(yè)大類當(dāng)中，38個行業(yè)的利潤在增加，可以說上面這三方面是工業(yè)企業(yè)效益明顯改善的主要原因。