對GB1589新政有何不懂？專家為你解讀

　　新版GB1589征求意見稿自發(fā)布以來，就受到各方的密切關(guān)注。作為汽車行業(yè)的第一大法，GB1589對汽車生產(chǎn)和運輸?shù)闹匾圆谎远?。新版GB1589是根據(jù)目前運輸和生產(chǎn)情況的現(xiàn)狀做的一次全方位的修訂，相比以往，新標(biāo)準(zhǔn)在車長、車寬及新車型的推廣方面有了長足的進(jìn)步，但也有一些質(zhì)疑聲音襲來，尤其在轎運車行業(yè)反響極大。

　　全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會專用車分標(biāo)委秘書長吳躍玲對問題予以了解答

專家解讀GB1589新政

　　新版GB1589什么時候開始執(zhí)行?

　　吳躍玲：對于GB1589這么重要的標(biāo)準(zhǔn)，并不是一兩個部委制定的，而是需要很多部委一起協(xié)商討論的?，F(xiàn)在國標(biāo)委對所有的強制性標(biāo)準(zhǔn)有個要求：強制性標(biāo)準(zhǔn)即使在征求意見時已經(jīng)接到與之相關(guān)部委的公函，在最后上交報批稿時還需各個部委再次出具公函，確認(rèn)對該標(biāo)準(zhǔn)無異議才能最終發(fā)布。所以說每個標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及實施時間都需要慎之又慎。

　　正因為如此，作為汽車行業(yè)的基本大法，GB1589涉及到很多部委的協(xié)調(diào)，所以具體的執(zhí)行時間也存在著很多不確定的因素。按照原定的計劃，2015年12月22日，GB1589舉行標(biāo)準(zhǔn)審查會，按照強制性標(biāo)準(zhǔn)的流程，報批稿完成后，作為WTO的成員國，我們還需要向WTO成員國通報，可能還需要一定的時間。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題，在標(biāo)準(zhǔn)審查會的時候也討論了下，對于已定型的新生產(chǎn)車和新定型的車，都是在標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后半年實施。

　　為什么要對GB1589重新修訂?

　　吳躍玲：GB1589的修訂最主要的因為是車輛運輸車(轎運車)。在此之前，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會已經(jīng)收到了很多次全國人大代表的提案，要求治理車輛運輸車(轎運車)，幾乎每一屆的人大代表都有涉及車輛運輸車(轎運車)的提案。正是在這種背景下，各部委開始啟動對GB1589的修訂，其他的專用車如油田車、沙漠車和清障車等因此受惠。我們希望在GB1589修訂的時候能夠把專用車相關(guān)的問題一并解決。

　　GB1589對轎運車做了哪些修訂?下一步的計劃是什么?

　　吳躍玲：修訂后的GB1589對轎運車有以下幾個變化：車寬由2.5米修訂為2.55米，增加了中置軸掛車;半掛車車長限值統(tǒng)一為13.75米，中置軸車輛運輸列車車長限值為22米。

　　至于轎運車的治理，今年年初，交通運輸部運輸服務(wù)司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林通報了2016年交通運輸部貨運物流管理工作的情況，其中多條涉及轎運車。2016年，交通運輸部將重點對車輛運輸車、17.5米低平板半掛車和超長廂式車、常壓液體危險貨物罐車三種車型進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理;具體實施細(xì)節(jié)上，包括：疏堵結(jié)合，嚴(yán)把增量、擠壓存量;全國一盤棋，部門齊抓共管;標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推廣新車型使用;優(yōu)化組織，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。

　　同時重點開展車輛運輸車(轎運車)的治理工作，采取分步走的治理思路：首先將取締雙排轎運車，將雙排運輸車改為單排運輸，其次解決雙排運輸車因超寬影響視線帶來的道路安全隱患，接下來將通過對市場存量汽車的治理，以及對新增車型的限制，實現(xiàn)逐步淘汰。同時，重點推廣中置軸車輛運輸車。

　　我們國家的標(biāo)準(zhǔn)修訂為什么要采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，為什么不采用美國標(biāo)準(zhǔn)?

　　吳躍玲：歐洲車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系比較完善，是車輛進(jìn)入歐洲市場的強制性要求。同時，歐洲車輛技術(shù)法規(guī)對世界其他國家和地區(qū)車輛管理制度有著廣泛的影響，全球很多國家的機動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也基本參照歐洲車輛技術(shù)法規(guī)體系來制定。隨著全球車輛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(各地區(qū))車輛型式批準(zhǔn)的相互認(rèn)可和兼容成為車輛準(zhǔn)入體系的發(fā)展趨勢，歐洲車輛技術(shù)法規(guī)幾乎全部納入全球協(xié)調(diào)法規(guī)的儲備方案里。

　　此次GB1589在很大程度上借鑒的歐標(biāo)。美國對車輛的管理采取的是自我認(rèn)證的制度，汽車企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只需滿足法規(guī)就可以上牌，沒有政府管理。我國和歐盟需要對車輛進(jìn)行認(rèn)證，汽車經(jīng)過檢測機構(gòu)檢測，主管部門認(rèn)可才可以辦理登記和上牌，批準(zhǔn)形式是公告，有了公告公安才可以作為上牌的依據(jù)。

　　國外的掛車為什么那么長，為什么國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車長和車寬那么短?

　　吳躍玲：事實上我國掛車的長度是世界上最長的。未修訂前的GB1589中規(guī)定，我國的全掛列車是20米，日本是18米，歐盟是18米75，澳大利亞19米。其他三/四軸車和半掛列車也比較靠前。

　　半掛車的車寬，未修訂前的GB1589中規(guī)定是2米5，可以說與國際保持同步，日本和澳大利亞都是2米5，美國是2米6。此次GB1589修訂后將車寬放寬到2米55，也是充分考慮了當(dāng)下多式聯(lián)運、托盤運輸?shù)葘嶋H情況做出的修改。

　　我國的全掛車長度是20米，為什么大家都不用全掛車運輸呢?

　　吳躍玲：《道路交通安全法》明令禁止全掛車上高速，所以全掛車在使用過程中受到了很大限制，尤其對轎運車運輸企業(yè)而言，不能上高速幾乎是“寸步難行”。同時，工信部也不受理全掛車和中置軸掛車的公告，所以導(dǎo)致我們在路上幾乎看到全掛車的車。但是2012年，工信部產(chǎn)業(yè)司下發(fā)[2012]344號關(guān)于全掛車產(chǎn)品實施《公告》管理有關(guān)事項的通知，開始受理全掛車公告。

　　我買的掛車是13米符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是匹配牽引車之后就不符合長度的要求，怎么解決?

　　吳躍玲：歐盟半掛車的車長是13.6米，這里有個前提條件半掛車牽引銷中心至掛車最后端的距離≤12000，半掛車前部回轉(zhuǎn)半徑≤2040。而在原有的GB1589中13米的半掛車在計算中并沒有考慮回轉(zhuǎn)半徑，導(dǎo)致經(jīng)常與牽引車匹配出現(xiàn)長度超標(biāo)的問題，所以這次在新標(biāo)準(zhǔn)修訂時就充分考慮了這個問題。

　　在實際裝卸貨時，由于所運輸?shù)霓I車高度不一，難免會存在超高的現(xiàn)象，集裝箱為什么高度能放寬到4米2，為什么就不能對中置軸車輛運輸車車高有所放寬?

　　吳躍玲：這是轎運車行業(yè)呼聲最高的問題。車高沒有修改這主要是因為我國《道路交通安全法》明文規(guī)定，車輛從地面到最上端的距離不能超過4米。在我國的整個標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系中，法是最高級的，標(biāo)準(zhǔn)不能高于法。所以不是不想修改，而是沒有辦法突破。至于集裝箱為什么可以到4米2，這主要是因為規(guī)定的對象不同。《道路交通安全法》規(guī)定載運集裝箱的車輛不得超過4.2米，這是對貨物裝載的要求，而GB1589針對的是車輛本身。GB1589更多地針對汽車生產(chǎn)企業(yè)，至于裝載則是運輸企業(yè)的行為。

　　此次冷藏車車寬也提高到了2米6，為什么對中置軸車輛運輸車的車寬不能提高到2米6?車長還能不能再長些?

　　吳躍玲：因為考慮托盤運輸，提高運輸效率，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂冷藏車寬度提高到2米6。在標(biāo)準(zhǔn)征求意見時，天津勞爾、一汽物流等單位反饋意見，提出將中置軸掛車車寬提高到2米6，由于受運輸轎車的車寬限制，有時候司機在卸貨時可能無法出來，所運的商品車也是運輸過程中無法拆解物體。但是標(biāo)準(zhǔn)的修訂是牽一發(fā)而動全身，需要考慮的因素很多。根據(jù)我國道路和橋梁的設(shè)計規(guī)范，國內(nèi)道路寬度有限，如果放寬到2米6將對通行安全造成極大的隱患。

　　此次標(biāo)準(zhǔn)修訂在長度上可以說是給中置軸掛車輛運輸車開了綠燈，專門規(guī)定中置軸車輛運輸列車車長最大限值為22米。為什么最大限制為22米，天津勞爾做了大量的試驗。根據(jù)GB1589-2004中要求，他們設(shè)置試驗場地，場地外圓紅線為25m，內(nèi)圓紅線直徑10.6m，線寬10mm，兩條紅色平行線間距800mm，線寬10mm切平行線外部與外圓相切。

　　天津勞爾投入了巨大的人力、物力，專門抽調(diào)出技術(shù)骨干，組成攻關(guān)團隊，于2013年至2015年初，經(jīng)過兩年的時間和一百八十多次各種試驗，研制出24.5米和22米兩種長度，三種型號的車輛運輸中置軸掛車列車。樣車試制工作完成后，按照《車輛通道圓與外擺值測量方法》進(jìn)行了場地試驗，通過測量證明，總長為24.5米的列車沒能通過實驗驗證，而長度為22米的列車，通過了檢測。

　　全掛車目前不允許上高速，那么中置軸車輛運輸車會不會不讓上高速?

　　吳躍玲：《道路交通安全法》目前僅規(guī)定不允許全掛車上高速，但是沒有規(guī)定中置軸掛車不能上高速。目前旅居車最多的是中置軸掛車，已經(jīng)上了公告，可以上牌也可在高速上通行，這都為中置軸車輛運輸車做了良好的鋪墊，也因此促成此次GB1589修訂中專門增加了中置軸掛車，所以我們運輸企業(yè)如果購買了中置軸車輛運輸車不要擔(dān)心上不了牌，不能上高速。至于很多企業(yè)擔(dān)心交警在執(zhí)法時不能區(qū)分中置軸掛車和全掛車，這個我們不用擔(dān)心，遇到這個問題我們可以理直氣壯地跟他們說明。

　　2016年，交通部將開展模塊化汽車列車試點工作，模塊化列車兩節(jié)車廂內(nèi)部容積達(dá)到104立方，相比標(biāo)準(zhǔn)的半掛車，貨廂容積更大。目前這項工作已經(jīng)在廂式半掛車上進(jìn)行試點，以后等模塊化試點成功后，會不會對車輛運輸車再做突破，我覺得道路是曲折的，前途是光明的。