以法治考評(píng)為主抓手 將法治要求貫穿各領(lǐng)域

　　日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），提出8大類35項(xiàng)具體要求及相應(yīng)保障措施，圍繞法治政 府建設(shè)目標(biāo)，以法治考評(píng)為主要抓手，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營服務(wù)、安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，到2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法 定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運(yùn)輸法治政府部門，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　《意見》明確，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要培育法治思維、增強(qiáng)法治意識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法治考核制度，完善公務(wù)員法治培訓(xùn)和晉升考核制 度，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。要依法履職和轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化交通運(yùn)輸事權(quán)配置，推行執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣級(jí)部門下 沉；依法履行行政職能，深化行政審批制度改革，禁止變相設(shè)定審批項(xiàng)目；推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法 治化，健全行政決策程序，擴(kuò)大行政決策公眾參與度，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查和集體討論決定制度。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建 設(shè)，引導(dǎo)和支持地方加強(qiáng)交通運(yùn)輸立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的身份性質(zhì)，推進(jìn) 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，合理劃分城市交通管理與城管職能；完善行政執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法信 息化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　《意見》要求，要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政問責(zé)機(jī)制。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少行政糾紛， 健全輿情監(jiān)測(cè)和社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、行政調(diào)解和信訪工作機(jī)制，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立法律顧問和公職律師制度，推 進(jìn)“三基三化”建設(shè)，各地要在2016年年底全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、工作服裝、執(zhí)法場(chǎng)所外觀“四個(gè)統(tǒng)一”。