國(guó)四實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)公告 影響商用車(chē)市場(chǎng)幾何

　　日前，工信部宣布，從2015年1月1日起，國(guó)三柴油車(chē)將禁止銷(xiāo)售，全面施行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)外人士 看到這則新聞，肯定是覺(jué)得欣慰和鼓勵(lì)，以后柴油車(chē)會(huì)更環(huán)保、更清潔、空氣中的霧霾會(huì)更少。可是業(yè)內(nèi)人士看到這則新聞，恐怕更多是哭笑不得，百感交集。因?yàn)?這則實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)公告，距離第一次宣布，已經(jīng)過(guò)去了至少四年。

　　四年前，環(huán)保部聯(lián)合工信部就曾發(fā)布公告，宣布從2011年1月1日開(kāi)始，全面實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。但是就在預(yù)期實(shí)施前10天的2010年12月21日，有關(guān)部門(mén)食言，宣布將原定2011年1月1日施行的計(jì)劃，推遲到到2012年1月1日。

　　問(wèn)題是，就在2011年底，有關(guān)部門(mén)第二次食言，推翻已經(jīng)改期公告，宣布國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)再次推遲，而這次推遲，一次就推了一年半，一直推遲到了2013年7月。但是讓人大跌眼鏡的是，即便推遲了一年半，這次計(jì)劃同樣沒(méi)有實(shí)施，同樣在2013年7月到期之前，有關(guān)部門(mén)第三次食言，第三次宣布推遲，直接推遲到2015 年1月1日。

　　而有關(guān)部門(mén)屢次推遲，似乎都有充分理由，有的理由是國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)不夠成 熟，有的理由是輕客行業(yè)準(zhǔn)備不充分，更多的理由是國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量不好，中石油和中石化沒(méi)有做好準(zhǔn)備。但是根本的問(wèn)題在于，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)在推出之前，沒(méi)有做足夠詳 盡的調(diào)查和論證，導(dǎo)致公告目標(biāo)實(shí)施難度較大，而臨近執(zhí)行階段，遇到困難就輕率放棄。很輕率的決定，然后很隨意的廢黜，兒戲一般，導(dǎo)致部門(mén)的法令失去嚴(yán)肅 性。

　　而在這決定和廢黜的過(guò)程之中，主動(dòng)或者被迫參與其中的主要有三方面：一方是法令制定者，暨政府部門(mén)；一方是遵守法令者，嚴(yán)格按照政府要求行事的企業(yè)；一方是不遵法令，恣意妄為的企業(yè)。在一輪輪輕率的廢立中，三方的處境、待遇截然不同。

　　最大受害者是類(lèi)似濰柴、玉柴、全柴這些守法企業(yè)，早在第一次宣布實(shí)施國(guó)四的時(shí)候，這些守法企業(yè)就投入巨資研發(fā)國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)，重新改造生產(chǎn)線，重新進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃，重新調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，付諸巨大財(cái)力物力。但是因?yàn)檎吲R時(shí)改變，導(dǎo)致企業(yè)的決策出現(xiàn)重大失誤，巨資研發(fā)的產(chǎn)品效能大打折扣，巨大的投資嚴(yán)重貶值，承受了 較大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　反而是那些不尊法令的企業(yè)，對(duì)于政府公告當(dāng)做耳旁之風(fēng)，你宣布你的，我 干我的，到時(shí)候執(zhí)行不了，你也拿我沒(méi)辦法。因?yàn)檫@些企業(yè)都是中央國(guó)企，身份地位都很高，即便工信部、環(huán)保部這樣的政府部門(mén)也沒(méi)有辦法約束制裁。比如最為詬 病的中國(guó)油品問(wèn)題，幾年時(shí)間都不能達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，但是中石化和中石油并無(wú)絲毫愧疚之心，而有關(guān)部門(mén)似乎也無(wú)計(jì)可施，只能聽(tīng)之任之，任憑擺布。而類(lèi)似的事情 多了，就會(huì)造成無(wú)法挽回的負(fù)面影響。

　　在參與博弈的三方中，奉公守法者，承受巨大的代價(jià)， 置若罔聞?wù)撸@得最大利益，作為裁判員的政府有關(guān)部門(mén)，不但不能懲惡揚(yáng)善，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，反而因?yàn)榭v容、包庇、偏袒違法者而助紂為虐，在一次次兒戲般宣 布推遲之后，即便本次的宣布成真，也已經(jīng)失去了原本應(yīng)該具有的正當(dāng)性和嚴(yán)肅性，成為坊間唏噓的話題。