終結(jié)高速公路暴利收費(fèi) 回歸公路公益本性

　　【導(dǎo)讀】高速公路收費(fèi)高一直是困擾著公路運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要原因，對(duì)于中重卡車輛運(yùn)輸?shù)挠脩粲葹殛P(guān)注，如今油價(jià)上漲奔“9”，高速公路收費(fèi)暴力猛漲，對(duì)于目前的卡車運(yùn)輸客戶障礙頗多。拿什么來終結(jié)高速公路的收費(fèi)暴利？

　　目前，19家高速公路上市公司中有13家公布了2011年年報(bào)，平均毛利率高達(dá)56.08%，最高的重慶路橋毛利率達(dá)到91.14%。毛利率水平超過房地產(chǎn)行業(yè)甚至白酒行業(yè)。

　　這些年，差不多每年上市公司公布年報(bào)業(yè)績(jī)之后，高速公路上市公司畸高的暴利業(yè)績(jī)，都會(huì)引來媒體輿論幾乎“例行”性的集中曝光揭露、口誅筆伐。媒體輿論何以會(huì)如此年復(fù)一年、不知疲倦地與公路收費(fèi)較勁？答案當(dāng)然還是因?yàn)檫@其中包含了太多極具民生痛楚的不公平、不合理。

　　比如，收費(fèi)公路嚴(yán)重喪失公益性的不公平、不合理。公路本姓“公”，屬于天經(jīng)地義的公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在，公路收費(fèi)不僅高度公司化、營(yíng)利化，且暴利十足，甚至超越房地產(chǎn)、白酒這類傳統(tǒng)的暴利、奢侈品行業(yè)。那顯然意味著，收費(fèi)公路的本性已經(jīng)嚴(yán)重異化淪喪、名不符實(shí)，成了事實(shí)上的“私”路。

　　如何終結(jié)高速公路收費(fèi)暴利，讓公路徹底回歸其公益公共本姓？根本出路無疑還在于，必須從制度上明確包括高速公路在內(nèi)的所有公路的公共屬性，并以強(qiáng)有力的政府責(zé)任為這種公共性的保障進(jìn)行兜底。這就要求，首先，必須大刀闊斧地裁減現(xiàn)行收費(fèi)公路規(guī)模，讓政府接手承擔(dān)收費(fèi)公路債務(wù)、成為公路建設(shè)投資的主要埋單者，將政府財(cái)政稅收而不是直接收費(fèi)作為籌措公路資金的主要來源和渠道。

　　其次，已到期或非法設(shè)置的收費(fèi)公路必須堅(jiān)決停止收費(fèi)；對(duì)于不得已仍須保留的收費(fèi)公路，必須大幅降低其過高、以營(yíng)利為目的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓公路收費(fèi)真正實(shí)現(xiàn)公益化、非營(yíng)利化，并同時(shí)改變公司化公路收費(fèi)模式。

　　最后，還須徹底改革目前權(quán)力過于集中、高度壟斷封閉、政企不分的公路建設(shè)投資管理體制。應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，高速公路收費(fèi)的暴利，除了上述導(dǎo)致公路不公的種種制度缺陷之外，易于滋生腐敗的公路建設(shè)投資管理體制，也是重要背景之一。