加強商用車生產(chǎn)一致性難在監(jiān)管

　　工信部聯(lián)合公安部發(fā)布《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》(以下簡稱“通知”)已近一個月，從“通知”內(nèi)容看，此次監(jiān)管的主要對象是卡車和客車企業(yè)。

　　一位一直關(guān)注改裝車市場發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士表示，“通知”在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》的基礎(chǔ)上進一步細化了監(jiān)管規(guī)則和措施，從長遠看，有利于改裝車行業(yè)的規(guī)范運行。但如果不能落實到位，對改裝車行業(yè)的監(jiān)管會流于形式。“此前出現(xiàn)過類似情況。”他說。

　　這位業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂不無道理。今年8月，工信部公布了對成都新大地汽車有限公司的處罰決定，原因就是該公司在未辦理項目批準(zhǔn)手續(xù)、未獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可的情況下，擅自設(shè)立十堰分公司，大量套用母公司的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)產(chǎn)品型號及合格證進行生產(chǎn)和銷售。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)改裝車企業(yè)特別是有《公告》資格的企業(yè)支持“通知”的出臺。他們表示，這樣可以規(guī)范改裝車廠的經(jīng)營，消除車輛改裝過程中的不安全因素，有利于凈化市場環(huán)境。山東梁山有200多家改裝車企業(yè)，其中20多家企業(yè)有《公告》資格。他們告訴記者，“通知”下發(fā)后，他們已經(jīng)參加了兩次培訓(xùn)，既有政策和法規(guī)方面的內(nèi)容，也有確保生產(chǎn)工藝一致性方面的內(nèi)容。

　　在保證生產(chǎn)一致性方面，“通知”對商用車整車企業(yè)提出了較高要求。比如，作為保證生產(chǎn)一致性的責(zé)任主體，車輛生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格在《公告》批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過程;委托加工或采購的側(cè)面及后下部防護裝置、載貨車的車箱、各類罐體、長途客車和旅游客車的汽車行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識、三角警告牌以及參展車輛等，必須在《公告》批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地。“通知”還提到，自2011年1月1日起，對發(fā)生重特大交通事故的車輛，汽車產(chǎn)業(yè)主管部門、公安機關(guān)交通管理部門要對車輛產(chǎn)品一致性進行專門調(diào)查;對存在產(chǎn)品不一致的，要對有關(guān)車輛生產(chǎn)廠家進行生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。

　　相對于改裝車企業(yè)，各大卡車生產(chǎn)企業(yè)對“通知”的態(tài)度明顯謹(jǐn)慎得多。對“通知”的可行性等問題，陜汽、重汽等企業(yè)等都沒有作出回應(yīng)。在濟南，記者采訪了上汽依維柯紅巖商用車有限公司山東銷售服務(wù)中心總經(jīng)理蔡學(xué)斌。他表示，“通知”執(zhí)行初期會給企業(yè)帶來不便，但上汽依維柯紅巖在全國有100多家授權(quán)改裝車企業(yè)，經(jīng)過整頓后，不會受太大影響。

　　東風(fēng)柳汽副總經(jīng)理黃自強告訴記者，企業(yè)一直在進行生產(chǎn)一致性改進，“通知”的實施對整車企業(yè)的影響不會太大，但會對改裝車行業(yè)的競爭格局產(chǎn)生深刻影響。

　　在采訪中，很多企業(yè)人士表示，“通知”用意雖好，但難在落實。商用車改裝行業(yè)的亂象能否改變，取決于監(jiān)管責(zé)任是否落實到位。